中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《整治体式目标为下层减负若干章程》（以下简称《若干章程》），并发出见知，要求各地区各部门崇拜罢免执行。

见知指出，体式目标、官僚目标是顽瘴痼疾，必须下即兴气坚决纠治。下层是贯彻落实党中央决议部署的“终末一公里”，不可被体式目标、官僚目标敛迹算作。制定《若干章程》，久了贯彻党的二十届三中全会精神，健全为下层减负长效机制，关于连接深化拓展整治体式目标为下层减负具有紧要意旨。

见知要求，各地区各部门要严格执行《若干章程》，统筹为下层减负和赋能，切实把下层从体式目标、官僚目标敛迹中解放出来，联结精深党员、干部积极担当作为，有更多元气心灵持落实。中央层面整治体式目标为下层减负专项责任机制要依期督促检查，中央和国度机关各部门、各省级党委和政府在安排部署责任时要不务空名，党委（党组）要履行好主体职守，各级纪检监察机关要强化监督执行，确保《若干章程》落到实处。

《若干章程》全文如下。

整治体式目标为下层减负若干章程

（2024年7月30日中共中央政事局会议审议批准 2024年8月6日中共中央办公厅、国务院办公厅发布）

为了深化拓展整治体式目标为下层减负，健全为下层减负长效机制，联结精深党员、干部设立和践行正确治绩不雅，积极担当作为，有更多元气心灵持落实，制定如下章程。

一、切实精简文献

1.严控文献数目。场合和部门发文严格实行考虑照应、总量管控和发文立项轨制，严格终结临时性、配套类、单干类发文。年度践诺发文数目一般只减不增，逾越上年度的应当进取司党委办公厅（室）书面阐发。议事和洽机构、部门和单元不得向下级党委和政府发布辅导性公文或者在公文中冷漠辅导性要求。加强日常动态监测，驻扎以“红头”变“白头”、稳健改便笺、多文合一等方式侧目发文数目照应。

2.擢升文献质料。对持“短实新”文风，除部署详尽性责任外，场合和部门文献一般不逾越5000字，部署专项责任或者具体任务的文献一般不逾越4000字。文献应当开门见山、直奔主题，细心冷漠贯彻落实的计谋按序，一般毋庸诠释局势布景、紧要意旨、主要原则等内容，确需诠释的应当只言片语；加强携带、落实职守、组织保险等内容应当精粹。配套文献应当径直冷漠具体落实按序，不得简便照搬照抄上位文献。

3.加强评估审查。场合和部门制发文献应当进行与为下层减负一致性评估，加强计谋性、正当合规性审查，一般不冷漠报送贯彻落实情况、制定配套文献的要求；除挑升文献外，文献原则上不合机构编制、干部配备、工资福利待遇、创建示范、达标、“一票否决”和矍铄职守状等事项冷漠具体要求。

二、严格精简会议

4.严控会议数目。召开会议严格实行考虑照应。法定性、轨制性会议按照接洽章程执行。本系统能力域详尽性责任会议，原则上每年不逾越1次，各级部门召开的业务责任会议能合并的合并、能精简的精简。各级召开日常性会议应当精简求实、终结频次，不错合并考虑审议的事项应当合并。对上司精神不刻意搞开会传达不外夜。未经同级党委主要负责同道批准，不得简易召开直达下层的会议（含电视电话、蚁集视频会议），对已径直开到下层的，不再层层召开。压减现场不雅摩会、鼓动会等频次数目。已制发文献的责任事项原则上不再挑升开会部署。市县两级党委和政府对年度详尽性会议加大统筹力度，驻扎年底岁首扎堆开会，昭彰减少州里（街说念）党政主要负责同道和村（社区）党组织文书、村（居）委会主任进入的会议数目。

5.终结规模规格。严控参会东说念主员范围、层级，只安排与会议主题密切联系的单元进入，不搞层层陪会。合理笃定会议规格，由摊派负责同道召集部署的会议，一般不要求下级主要负责同道参会。以部门方式召开的会议，未经同级党委批准，不得要求下级党委和政府负责同道参会。不简便以出席会议携带级别对参会东说念主员冷漠相应级别要求，可由摊派负责同道进入的会议不要求主要负责同道参会，可由部门负责同道进入的会议不要求党委和政府负责同道参会。中央部门责任会议一般不安排市县及以下单元参会，省级部门责任会议一般不安排县以下单元参会。

6.擢升质料效果。从严落实开短会、讲短话要求，场合党政主要负责同道同期进入的会议一般不同期言语，主要负责同道言语或者会议主答复不逾越1小时，有发言安排的应当遣懒散言时刻，不搞一般性责任陈诉、表态。安排分组商讨的会议，会期原则上不逾越1天半，其他会议一般安排半天以内。能继承电视电话、蚁集视频体式召开的会议，可不集聚开会。

三、统筹表率督查检查窥伺

7.严格考虑和备案照应。中央和国度机关各部门拟开展的波及场合党委和政府的详尽性督查检查窥伺事项，按年度考虑执行，原则上每部门不逾越1项，同类事项应当合并进行，波及多部门的应当麇集开展。加大对部门内设机构和行业系统开展督查检查窥伺的统筹力度，未经报备不得开展。考虑外确需开展的应当一事一报。不得打包报考虑、执行搞拆分，不得以调研之名行督查检查窥伺之实，调研收尾不得作为窥伺问责的依据。不在部门文献、携带言语等中设定督查检查窥伺事项。中央和国度机关部门开展的督查检查窥伺事项，一般不要求场合层层配套开展。每年级首、年中，对拟实地开展的督查检查窥伺事项加强统筹诊疗优化，错开时刻和地点。除救急类的安全坐褥、当然灾害防治外，每个省全年平均每月收受中央和国度机关部门实地督查检查窥伺不逾越章程次数，市县乡三级收受上司实地督查检查窥伺次数，由省级党委参照作出章程。省市县加强对本级督查检查窥伺事项的考虑和备案照应。

8.改换方式方法。上司部门到场合督查检查窥伺调研，不得动辄要求见主要负责同道，不得平庸要求下层填表格报材料。不得将赢得携带同道批示以及在刊物和媒体刊发著述信息、告诫作念法等作为督查检查窥伺内容。不把是否开会发文、拍照留痕、制作学习条记等作为评判责任优劣的范例，不得责任刚部署就安排督查检查窥伺。督查检查窥伺原则上不召开动员会、反映会。对督查检查窥伺收尾，应当以安妥方式进行反映，留足整改时刻。落实“三个永别开来”，统筹作念好追禁止责和容错纠错责任，不得以问责代替整改，未经章程能力、事实未查清之前不合干部进行追禁止责，驻扎问责泛化、简便化。压减窥伺方针，压缩提供材料的笔墨量，卓绝窥伺要点，不层层加码，不“乘车”设立窥伺内容。不得简易设立“一票否决”和矍铄职守状事项，不得通过矍铄承诺书、第三方评估、自在度测评、挂牌督办等方式变相设立窥伺事项。不得按月度、季度平庸搞排行通报。不得以通报排行的体式变相进行窥伺。窥伺应当化繁为简，不搞“千分制”。

9.严控对下层督查检查窥伺总量。省市县三级党委和政府应当合理统筹对下层的督查检查事项，不得向归并场合反复安排督查检查事项，不得就归并事项层层对归并场合开展督查检查，驻扎多头重叠、集聚扎堆。县及以下单元的统共窥伺事项合并开展，对县、乡、村的窥伺分别由市、县、乡调治组织实施，其他单元不只独开展窥伺。

四、表率借调干部

10.不向县及以下单元借调干部。上司机关、单元原则上不得从县及以下单元借调干部。不得以责任专班、奴婢学习、换取锻真金不怕火等方式变相借调干部。

11.严控向市及以上单元借调干部。上司机关、单元从市及以上单元借调干部，应当聚焦责任急需，从严终结数目。确需借调的，应当经本单元党组（党委）审批快乐后，报同级党委组织部门备案。借调时刻一般不逾越6个月，额外情况需要延期的，延永劫刻一般不逾越6个月，并应当提前征得派出单元和本东说念主快乐。

五、表率政务挪动互联网哄骗能力照应

12.计帐整合面向下层的政务哄骗能力。中央和国度机关部门原则上最多开动1个面向下层的政务挪动互联网哄骗能力（以下简称政务哄骗能力），填表报数交材料功能一般不向下蔓延到县级；现存多个政务哄骗能力到下层的，应当逐步计帐压减整合。各地区对面向县以下单元的政务哄骗能力进行计帐整合。不得简易向下层要数据材料，需要下层填表报数交材料的，原则上应当通过省级平台报送并推动数据分享，莽撞通过系统自动生成或者分享获取的数据材料，不再要求下层报送、终了同类材料“最多报一次”，不得再要求重叠报送纸质材料，部门不得要求另行报送。市县级政务哄骗能力的填表报数交材料功能，应当逐步与省级平台相应功能整合调治。

13.严格开导照应。严格政务哄骗能力立项审核，并纳入调治技巧监管，未经信息化神情审批部门批准，不得新建。行业系统已建有调治政务哄骗能力的，应当向场合怒放联系权限，鼓动垂管系统与场合平台互联互通，场合不再重叠开导。除安保、救急等额外场景章程外，其他各种政务哄骗能力不得设立打卡签到、积分排行、统计在线时长等强制性功能。

14.驻扎功能异化。不得强制扩充下载使用政务哄骗能力，不得窥伺通报用户装配使用率，不得强制要求依期登录等。不得把政务哄骗能力异化为责任窥伺日常化、督查检查线上化的主要载体，不得将点赞量、蚁集投票数、转发量、学习时长等作为考评依据，非必要不得强制要求下级和下层单元通过政务哄骗能力上传责任像片、视频和轨迹等。

六、表率了了下层权责

15.建立健全职责清单。省级党委和政府指导腹地区藏身践诺建立健全州里（街说念）履行职责事项清单并开展计帐表率，加强清单动态照应，推动责权一致、责能一致。村（居）委会照章履行职责，不得将村（社区）作为行政轨则、城市照应、招商引资等事务的职守主体。加强对“某长制”、网格员等的统筹表率，不得简易新增事项。

16.完善清单外事项准入轨制。未经省级党委和政府调治部署，不得将未列入清单的职责事项私行向州里（街说念）下放或者选拔授权、拜托等体式变相下放，不得简易以落实属地照应、矍铄职守状、瓦解下达方针、窥伺验收、轨制上墙等方式将责任任务和职守转嫁州里（街说念）、村（社区）。对已下放的事项进行计帐表率，下层处理蹙迫需要且能有用连结的事项连续保留，同步下放联系资源；专科性技巧性强、经评估无力连结的事项实时诊疗上收。安妥通过市集化方式提供的村（社区）行家服务事项，可照章购买服务。

17.表率责任机制、挂牌息争释事项。精简整合党政机关和群团组织设立的各种村（社区）责任机制，未经省级党委和政府批准，不得要求村级组织设立各种携带小组、委员会、责任站、协会等责任机构并挂牌、配备力量。省级党委和政府调治章程村（社区）挂牌数目、称号和神情，除法定挂牌外不得加多。党政机关和群团组织不得要求村（社区）出具短缺法定依据的解释事项，原则上取消金融机构、社会组织等要求村（社区）出具的解释事项。

18.照章依规笃定下层信访责任职责。不得简便以信访数目的些许评价下层信访责任，对依然复核的信访事项和依然照章终结的涉法涉诉信访事项，不进行排行、通报、窥伺、问责，使下层将更多元气心灵放到推动矛盾排查化解、选藏民众正当权力上来。

七、表率创建示范和达标行动

19.精简种类数目。大幅减少多样创建示范和达标行动，未经批准不得新增创建示范和达标行动以及“城市”、“之乡”、“基地”等授牌定名行动。市县级党政机关和群团组织以及州里（街说念）不开展创建示范行动。不搞创建收尾排行。

20.注意创建示范实效。创建示范行动不得脱离场合资源天禀条目和产业发展践诺，不得搞“畅通式”、“造假式”、“一阵风”，不合氛围营造纲领求，不影响民众畴昔坐褥生存。参与创建示范行动的单元应当对持量入为主作事，根绝蹧跶，不得举债搞创建。创建示范行动不得收取用度，不得以搞协作、拉补助等方式变相收取用度。

21.不才层不搞达标行动。各级党政机关以及群团组织、国有企行状单元、社会组织等不得开展以州里（街说念）、村（社区）、学校为对象的达标行动。对现存的达标行动进行计帐，依然开展的期满后自行取消。

各地区各部门应当严格执行本章程，建立整治体式目标为下层减负专项责任机制，党委（党组）切实履行主体职守，党委（党组）文书带头执行并持好贯彻落实，实时纠治腹地区本部门存在的卓绝问题。中央和国度机关各部门应当带头落实。本章程的贯彻落实情况作为巡查巡察、新闻公论监督等的紧要内容。对违抗本章程的追禁止责，对典型问题赐与公通畅报。

本章程由中央办公厅负责解释，自觉布之日起履行。此前发布的接洽章程，凡与本章程不一致的，按照本章程执行。

开始：新华社

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